安徽省发布海绵城市建设标准 让都市回归自然

浏览:203 作者: 来源:中安在线-安徽日报 时间:2018-06-10

    切实转变城市规划建设理念,推进海绵城市建设,通过工程和生态措施相结合的方式,充分发挥城市水体、绿地、道路、广场、小区等对雨水的渗透、吸纳和净化作用,最大程度实现雨水在城市区域的自然积存、渗透和净化,实现城市排水防涝能力的提升,有效削减径流污染,促进雨水资源的有效利用,构建健康完善的城市水生态系统。

    到2017年,全省海绵城市建设试点建设工作全面开展,合肥、亳州、蚌埠、滁州、芜湖、宣城、铜陵、安庆、黄山等海绵城市先行先试建设取得成效,城市内涝积水点基本得到解决,城市建成区年径流控制率达70%以上;池州市作为国家海绵城市建设试点通过住房城乡建设部、财政部、水利部考评验收,全面总结国家和省试点建设经验,向全省推广。到2020年,所有城市及60%以上的县城区基本达到海绵城市建设标准要求,城市建成区年径流控制率达80%,自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”建设理念已全面贯穿于城市规划建设中,城市河湖水系和山体林地田等生态空间得到有效保护。 ——摘自安徽省住房城乡建设厅《关于开展海绵城市建设的指导意见》

    从改造自然到顺应自然,建设理念实现根本转变

    不当的城市开发建设破坏了生态本底,扰乱了水文规律。海绵城市将有效保护和修复城市水生态,涵养城市水资源对于当前方兴未艾的“海绵建设热潮”,大多数人一知半解。海绵城市到底是什么?我们要建设什么样的海绵城市?

   “海绵城市又称为低影响开发模式,类似的雨水资源利用和管理理念,在一些发达国家已经实践和发展了多年。 ”安徽省海绵城市建设研究中心主任卫超介绍,所谓海绵城市,就是充分发挥城市绿地、河湖水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,合理采用渗、滞、蓄、净、用、排等技术措施,建设“自然积存、自然渗透、自然净化”城市“海绵体”,实施低影响城市开发建设,有效保护和修复城市水生态,缓解城市内涝,削减城市径流污染负荷,涵养城市水资源。

   “这是一种建设理念的根本转变。”合肥市住建委有关负责人表示,传统的城市建设理念是改造自然,结果造成严重的城市病和生态危机;而海绵城市遵循的是顺应自然、与自然和谐共处的低影响发展模式。“传统城镇化建设热衷大马路、大广场建设,大面积的硬质铺装,让水无处可藏;填湖造地、围湖建楼,让水无家可归,切断了水与土壤之间的生态链;拦水造坝,让活水变死水,切断了上下游生态链。 ”这些不当的城市开发建设破坏了生态本底,扰乱了水文规律,带来了水环境污染、水资源短缺、水安全风险、水文化消失等一系列问题。

    其实,在现有的城市建设甚至古老的村落建设中,有一些正暗含了“海绵城市”建设理念,如合肥的滨湖湿地公园以及皖南徽州古村落的水系规划,它们均强调因地制宜地利用和改造自然地形地势,合理解决引水、排水、泄洪、防火和灌溉的多种需要。池州市在城市水环境、园林绿地、道路交通、建筑小区以及保障体系等方面取得进展,初步展示了海绵城市的美丽图景:在示范区,以公园、景区、广场、滨水、沿路等绿地绿廊改造提升为主的园林绿地系统建设;以透水人行道、慢车道和停车场、下凹式绿地等低影响开发为主的道路交通海绵城市系统建设;以下沉式绿地、可渗透路面、雨水花园及管网改造、雨水收集回用设施为主的建筑小区系统建设;以建立城市雨洪调蓄控制系统、水环境在线监测及预警系统、海绵城市软件平台为主的能力保障体系建设,全区域、多层次、立体化的城市“海绵空间”正在有序构建。

    修复城市水生态,因地制宜做好“水文章”

    海绵城市建设是一项系统性、整体性工程,要想解决好水的来去问题,必须统筹考虑,不能“就水论水”。

海绵城市建设是一项系统性、整体性工程,要想解决好水的来去问题,必须统筹考虑,不能“就水论水”。卫超认为,建设海绵城市应坚持自然生态功能和人工干预功能相结合,科学布局“绿色”与“灰色”雨水调蓄设施。即重视绿色屋顶、透水铺装、下沉式绿地等“绿色”基础设施的建设,也要优化城市排水管网和防涝设施等“灰色”设施的建设。 “海绵城市并不是取代传统的排水系统,而是对传统排水系统的‘减负’和补充。 ”

   海绵城市建设牵涉多个领域,是否意味着投资更大、日常运行维护成本更高?对此,卫超认为:“海绵城市建设并不意味着多花钱,实际上海绵城市是要更多利用自然力量排水和净化水质,比传统‘灰色’基础设施更省钱。 ”不过面对大量投资、复杂的系统性关联、多头管理、回报机制不明等问题,单单靠政府一肩挑也不行。政府在加大财政支持的同时,应该积极运用PPP、EPC总包等市场化方式开展海绵城市建设,让技术与资本相结合,实现项目全生命周期的管理。据了解,省住建厅刚刚发布了全省第二批PPP项目名录,67个项目,总投资425亿元,主要聚集海绵城市与城镇地下综合管廊建设。与海绵城市建设密切相关的污水设施项目就有18个,投资近50亿元,生态园林和水环境项目13个,投资109亿元。

   “海绵城市是新型城镇化建设过程中建设理念的根本转变,这种理念更加尊重自然,遵循原来地表径流的原貌,注重对居住环境的优化。 ”高文乔介绍,城镇化后由于过多的硬化地面导致雨水下渗减少,只有20%-30%渗入地下,70%-80%形成地表径流,这不仅造成了水源浪费,也给城市带来了巨大的排水压力。海绵城市建设,就是要改善和修复城市水生态,重新回到自然状态。

   在一个个社区和家庭,下沉式广场、下沉式绿地、屋顶花园等,将会更多地进入人们视野,成为一个个微型“海绵体”。 “比方下沉式广场,枯水季可以是大爷大妈跳舞活动的好场所,大雨来临,则可以滞留住社区的一部分雨水,减轻排水管道的压力。 ”下沉式绿地,则能通过草沟等形式收集雨水,当雨水流过地表浅沟,污染物在过滤、渗透吸收及生物降解的联合作用下被去除,植被也降低了雨水流速,颗粒物得到沉淀,控制雨水径流。 “容易形成内涝的场地,可以考虑在建筑物旁砌筑高位花坛,里面是绿化区,用以收集建筑物屋顶的雨水,起到存水和滤水的目的,成本不高,操作性强,还美观。”而每个家庭或是小区,则可以准备雨污水收集容器,对渗透下来的雨水有效收集、过滤,再利用,比方浇花、洗车、冲厕所等。